《贵州省矿产资源条例》（以下简称《条例》）将于今年7月1日起正式实施ღღ◈，这是在国家颁布新《矿产资源法》后ღღ◈，全国出台的首部矿产资源地方性配套法规玛雅网更新ღღ◈，标志着贵州矿产资源治理体系和治理能力现代化迈出重要一步ღღ◈。
日前ღღ◈，记者就《条例》起草的主要背景ღღ◈、制度创新ღღ◈、设计亮点ღღ◈、战略意义等方面问题专访贵州省自然资源厅党委书记ღღ◈、厅长周宏文ღღ◈。
记者ღღ◈：此次《条例》的出台背景备受关注ღღ◈。作为新矿产资源法实施后全国首部省级配套法规ღღ◈，贵州为何能成为先行者ღღ◈，走在全国前列？背后体现了怎样的战略意义？
周宏文ღღ◈：贵州矿产资源不仅储量丰富ღღ◈，而且种类齐全ღღ◈，已发现的137种矿种ღღ◈，占全国矿种总数的79.19%ღღ◈。106种矿产查明资源量可观ღღ◈，其中磷矿ღღ◈、重晶石等13种储量居全国首位ღღ◈，优势矿种集中分布在交通干线与乌江流域ღღ◈，为规模化开发创造先天条件ღღ◈。
特别是近十年来ღღ◈，贵州矿业经济对全省GDP贡献率稳定在45%左右ღღ◈，成为支撑贵州经济社会发展的核心产业之一ღღ◈。
但是随着时代发展ღღ◈，原有条例已滞后于发展需求ღღ◈，现行《贵州省矿产资源管理条例》（2000年颁布）与《贵州省矿产资源监督检查条例》（2013年颁布）已难以适应新形势ღღ◈，部分条款与新《矿产资源法》存在衔接不足ღღ◈，对“圈而不探”“占而不采”ღღ◈、涉法涉诉等行业顽疾缺乏有效规制ღღ◈，在生态保护ღღ◈、权益保障等方面亟待完善ღღ◈。
特别是2021年习近平总书记在贵州考察时ღღ◈，明确要求贵州在新时代西部大开发上闯新路ღღ◈，为全省发挥矿产资源比较优势ღღ◈、构建现代化产业体系注入强劲动力ღღ◈。在此背景下ღღ◈，贵州省委ღღ◈、省政府提出“富矿精开”战略ღღ◈，以“富矿精开”为关键抓手闯新路ღღ◈，将矿产资源开发从粗放型向精细化ღღ◈、高端化转型ღღ◈。
2024年新《矿产资源法》颁布ღღ◈，为地方立法提供了重要遵循ღღ◈。作为矿产资源大省的贵州迅速启动立法程序ღღ◈，推动地方性法规与国家法律“同频共振”ღღ◈。今年3月27日ღღ◈，经贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《条例》ღღ◈，新修订的《条例》为高质量发展更好提供资源支撑ღღ◈。
记者ღღ◈：请简要介绍一下《条例》遵循了什么样的总体思路？《条例》在立法理念上有哪些创新ღღ◈，如何体现对贵州矿产资源安全的保障？
周宏文ღღ◈：《条例》包括总则ღღ◈，矿业权ღღ◈，矿产资源勘查ღღ◈、开采ღღ◈，矿区生态修复ღღ◈，矿产资源储备和应急ღღ◈，监督管理ღღ◈，法律责任ღღ◈，附则ღღ◈，共8章58条ღღ◈，涵盖矿产资源开发全链条ღღ◈。全面衔接了新《矿产资源法》关于国家矿产资源安全保障ღღ◈、矿业权配置方式ღღ◈、压覆战略性矿产资源审批ღღ◈、矿区生态修复等方面一系列创新性制度规定ღღ◈，将为贵州矿产资源安全玛雅网更新ღღ◈、科学开发ღღ◈、高效利用ღღ◈、绿色发展提供坚实法治保障ღღ◈。
《条例》遵循以下总体思路ღღ◈：突出保障国家矿产资源安全目标ღღ◈，贯彻落实全面推进竞争性方式出让矿业权ღღ◈，矿业权物权登记ღღ◈，增强针对性和实效性ღღ◈；坚持问题导向ღღ◈，构建多元化矿业用地保障机制玛雅网更新ღღ◈，开展全面系统的矿区生态修复ღღ◈，强化矿产资源监督和执法等有关要求ღღ◈，确保制度设计符合矿产资源勘查开采的实际情况和特点ღღ◈，有效发挥法律制度激励引导和规范约束相结合的积极作用ღღ◈。
记者ღღ◈：《条例》名称中删去“管理”二字传递出何种改革信号？同时结合贵州地方特色ღღ◈，在制度设计上如何精准贯彻新修订的《条例》？
周宏文ღღ◈：删去原条例中“管理”二字ღღ◈，不仅体现立法理念的重要转变ღღ◈，更体现了维护矿产资源国家所有者权益和保护矿业权人的合法权益ღღ◈，保障各类经营主体平等使用生产要素ღღ◈，公平参与市场竞争ღღ◈，促进矿业经济可持续发展的有关要求ღღ◈。丰富了矿业权人权利保护ღღ◈、出让合同义务承担ღღ◈、矿区生态修复责任履行等内容ღღ◈。
结合贵州地方特色ღღ◈，在制度设计上ღღ◈，《条例》丰富了矿业权人权利保护ღღ◈、出让合同义务承担ღღ◈、矿区生态修复责任履行等内容ღღ◈，更加清晰地划分了政府和部门的职责ღღ◈，推动形成“政府统筹领导ღღ◈、部门联动配合凯发K8官方旗舰厅ღღ◈、横到边纵到底”的矿产资源管理工作协调机制ღღ◈。明确了政府的职责玛雅网更新ღღ◈，县级以上人民政府应当建立健全矿产资源管理工作机制ღღ◈，统筹解决矿产资源开发利用和保护工作中的重大问题ღღ◈。乡镇人民政府ღღ◈、街道办事处应当加强矿产资源保护工作ღღ◈，及时发现ღღ◈、制止ღღ◈、报告违法勘查ღღ◈、开采矿产资源的行为ღღ◈。同时ღღ◈，对政府各组成部门的职责进行了明确ღღ◈，县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门负责本行政区域内矿产资源勘查ღღ◈、开采和矿区生态修复等活动的监督管理工作ღღ◈；工业和信息化主管部门负责金属ღღ◈、非金属矿产资源开采利用相关行业管理工作ღღ◈；能源主管部门负责能源矿产资源行业管理工作ღღ◈；发展改革ღღ◈、应急管理ღღ◈、生态环境玛雅网更新ღღ◈、水行政ღღ◈、林业等部门按照各自职责做好矿产资源监督管理相关工作ღღ◈。
记者ღღ◈：围绕矿产资源全生命周期构建“富矿精开”管理体系ღღ◈，《条例》在法治保障方面有哪些具体措施？在确保法规执行到位方面有哪些监督机制？
周宏文ღღ◈：《条例》全面贯彻贵州省委ღღ◈、省政府“富矿精开”战略部署ღღ◈，围绕矿产资源全生命周期构建“精确探矿ღღ◈、精准配矿ღღ◈、精细开矿ღღ◈、精深用矿”管理体系凯发K8官方旗舰厅ღღ◈，具体法治保障如下ღღ◈：
精确探矿方面ღღ◈，《条例》聚焦新一轮找矿突破战略行动ღღ◈，加强基础性地质调查和矿产资源重点成矿区专项调查评价ღღ◈，建立完善矿产资源勘查多元投入和激励机制ღღ◈，运用大数据ღღ◈、云计算ღღ◈、人工智能等数字技术ღღ◈，为资源开发筑牢信息基础ღღ◈，提升综合勘查能力ღღ◈。
精准配矿方面ღღ◈，《条例》进一步优化矿业权取得方式ღღ◈，规定矿业权应当通过竞争性出让方式设立ღღ◈，同时明确法律ღღ◈、行政法规或者国务院规定可以通过其他方式取得的除外ღღ◈。进一步规范矿业权出让工作ღღ◈，优化矿产资源配置ღღ◈。细化完善矿业权出让前期工作ღღ◈，积极推进“净矿”出让ღღ◈，着力解决“圈而不探”“占而不采”资源闲置难题ღღ◈，提升资源配置效率ღღ◈。
精细开矿方面ღღ◈，《条例》明确工业和信息化ღღ◈、能源主管部门分别制定矿产行业发展规划ღღ◈，合理确定矿产资源开发上限和强度ღღ◈；市州人民政府根据发展需要和实际情况ღღ◈，编制优势矿种矿业权集聚区整体开发方案ღღ◈；鼓励ღღ◈、支持同一矿体集中整体开发ღღ◈，避免“大矿小开”ღღ◈，并对采矿权人开展产学研合作ღღ◈，实现优矿用好ღღ◈、呆矿用活ღღ◈、劣矿用足ღღ◈。
精深用矿方面ღღ◈，《条例》明确县级以上人民政府引导市场主体推进煤ღღ◈、磷ღღ◈、铝ღღ◈、锰ღღ◈、氟等矿产资源精深加工ღღ◈，促进矿产资源采掘ღღ◈、选冶ღღ◈、加工一体化发展ღღ◈，延伸产业链条ღღ◈。
在监督执法层面ღღ◈，《条例》强化矿山储量动态监测ღღ◈，将监测费用纳入同级财政预算ღღ◈，推进部门信息化建设与数据共享ღღ◈，运用卫星遥感等技术实现矿产资源开发利用智慧监管ღღ◈。
周宏文ღღ◈：《条例》设立矿区生态修复专章ღღ◈，明确修复原则和要求ღღ◈，压实采矿权人生态修复义务ღღ◈，矿区生态修复实现由零星分散的生态保护规定到集成性生态修复制度的根本性转变ღღ◈，推进矿业绿色低碳发展ღღ◈。矿区生态修复作为一个系统工程ღღ◈，要综合考虑地质环境ღღ◈、地貌ღღ◈、植被ღღ◈、土地等多个方面的问题ღღ◈，从整体上把握生态系统的结构和功能ღღ◈，采取综合性的治理措施ღღ◈。
同时ღღ◈，《条例》把绿色发展理念贯穿矿产资源勘查开采全过程ღღ◈，走人与自然和谐共生的现代化新路ღღ◈。在勘查开采阶段ღღ◈，规定勘查ღღ◈、开采矿产资源ღღ◈，应当遵守有关生态环境保护ღღ◈、安全生产ღღ◈、职业病防治等法律ღღ◈、法规的规定ღღ◈，防止污染环境ღღ◈、破坏生态玛雅网更新ღღ◈，预防和减少生产安全事故凯发K8官方旗舰厅ღღ◈，预防发生职业病ღღ◈。采矿权人应当严格按照行业主管部门审查批准的设计文件和矿山安全监管部门审查批准的安全设施设计进行建设施工ღღ◈；确需变更设计文件和安全设施设计的ღღ◈，应当按照国家和省有关规定办理ღღ◈。在矿区生态修复阶段ღღ◈，明确矿区生态修复应当坚持自然恢复与人工修复相结合ღღ◈，遵循因地制宜ღღ◈、科学规划ღღ◈、系统治理ღღ◈、合理利用的原则ღღ◈，采取工程ღღ◈、技术ღღ◈、生物等措施ღღ◈，做好地质环境恢复治理ღღ◈、地貌重塑ღღ◈、植被恢复凯发K8官方旗舰厅ღღ◈、土地复垦等ღღ◈。
周宏文ღღ◈：这部法规的实施ღღ◈，将为全省矿产资源开发利用提供系统性ღღ◈、规范性凯发K8官方旗舰厅ღღ◈、前瞻性的制度保障ღღ◈，助力贵州在新时代西部大开发中闯出资源高效利用ღღ◈、产业转型升级ღღ◈、生态持续改善的新路ღღ◈，贵州矿产资源领域也必将迸发蓬勃生机ღღ◈，为全省经济社会高质量发展注入强劲动能ღღ◈，助推贵州在中国式现代化进程中展现新风采ღღ◈。（贵州日报天眼新闻记者 谢巍娥 彭林元）
《贵州省矿产资源条例》将于今年7月1日起正式实施ღღ◈，这是在国家颁布新《矿产资源法》后ღღ◈，全国出台的首部矿产资源地方性配套法规ღღ◈。凯发手机娱乐app下载ღღ◈，凯发手机娱乐appღღ◈。财经消息ღღ◈，凯发k8国际ღღ◈，党建工作ღღ◈，凯发k8官方网站登录凯发k8娱乐官网入口ღღ◈，